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RDFは燃焼すると、生石灰を含んでいることから、二〇%が灰として残る。
一トンあたり二〇〇キログラムという量だ。
研究所のボイラーは1日平均一六トンを利用していることから、焼却灰は一日三・二トン。
この処理費用は契約によ一、組合側が七五%へ研究所側が二五%の負担となっている。
組合にとってこの費用も無視できななった。
二〇〇三年度(平成十五年皮)一年間の灰処理費は、四〇〇〇万円を上回る。
RDFシステムはもはや当初の理想から遠離れた厄介者となり、何のための施設が分からななってしまった。
メンテナンス維持や灰処理費の負担増に耐えかねて、このC製薬の研究所も景気低迷を理由に、RDF使用の中止を検討しているという。
〔発注側に広がる企業不信〕施設発注以来へ和気あいあいの雰囲気で進んでいた広域行政組合と組合議会、施工したM商事などの共同企業体との関係は、トトラブル発生後、急速に悪化した。
企業体による大改造工事の提案、工事終了後の火災事故へ生産しても消費先のないRDFさらに年々高騰する維持・管理費など悪条件が重なり、組合と議会内に起こった企業不信は急速に強まっていった。
組合議会からは、企業体との協議の中でRDFセンターを「実証プラント」と断言する議員も出た。
こうした不信感の解消を含めた今後の対応を協議する場として、組合事務局と組合議会、共同企業体による合同ごみ処理施設建設委貞会(委員長・西田英男御殿場市議)が本格的な機能を発揮しはじめた。
委員会では当初、火災事故の防止策へあるいは改造工事の結果などについて三者間で意見交換していた。
しかし、改造工事が終了して、システムがほぼ順調に稼働した二〇〇〇年度(辛成十二年度)の当初予算編成期に入ると、問題点が続出してきた。
そこで、発注側サイドで課題を整理していた。
まずへ導入段階では予想だにしなかった膨大な維持・管理費へあるいは生産しても引き取り手に困窮して在庫約九〇〇〇トンとなったRDFまた、依然として起こる小さなトトラブルなど、一朝一夕では解決のつかない状況が生じた点が課題の中心だった0とりあえずへ合同委員会はシステムを検証するためへ一〇項目の問題点を取り上げて企業体との交渉に入った。
指摘事項は、システム導入当時の経緯からはじまり、稼働後、周辺地域へ及ぼしている環境問題まで、広範囲にわたった。
①ごみ処理施設建設事業の経緯、②固形燃料化方式の採用理由についてへ③1Kの採用理由について、①固形燃料の引き取りを契約条件に盛込まなかった理由、⑤工事完了とその後のトトラブルについて、⑥ごみ質等について、⑦バイオバーナについて、運転経費についてへ⑨固形燃料の消費等について、⑲環境にかかわる事項についてをあげた。
①と②の経緯については、当初は燃焼方式としたもののへリサイクルの観点から固形燃料化方式に切り変わったという当時の一連の流れが広域行政組合事務局から説明された。
③に関してはヘK方式が、運転管理、保守・点検の容易さ、維持・管理費の安さの面から優れているとして、採用したとしている。
というのも、処理施設が燃焼式からRDFへと変更になった大きな要因は、一九九二年十月二十六日、広域行政組合議会ごみ焼却場建設検討委員会(委員長・O武組合議会議長)と組合事務局ごみ処理施設建設委員会(委員長・Y俊雄御殿場市助役)が、1Kグループ・共同企業体のRDF説明を開いたからだった。
席上も企業体の幹事社であるM商事と、施工メーカーのE製作所の担当者はRDFは石油、石炭の代替燃料になるといった将来的な優位性を、さらにRDFは燃焼式の施設と比べて10半額の予算で建設できる、ごみを燃さないので維持・管理費も灰処理がついて回る燃焼式よりも安なるなどを保証していた。
質疑は四時間にも及び、最終的には企業体の自信に満ちたRDF説明に議会と当局へ双方の委員会の大勢がRDFに傾いたのだった。
こうした経緯から、合同委員会ではこの時の会議録を根拠に、企業体のRDF説明が最終的な機種決定に大き作用したとして、①から③までを検証項目に入れたのである。
しかし、④から⑲に至る七項目は、稼働後に発生した問題点だけに、企業体もおいそれと明快な回答は出さなかった。
トトラブルについても、設計時に組合側から提示された「ごみ質」と、現実のごみが極端に違っていた、バイオバーナはダイオキシン対策で使用不能、運転経費については、実質一トンあた一、約一万三三〇〇円程度で推定値に納まっているとして歩み寄りはなかった。
ただへ主要機器類の清掃、機器類の点検整備は職員を想定していたが、改造によって専門家の技量を要するものが多数あり、委託が不可欠となったと説明した。
RDF消費も、最終的に組合側から公共施設を含めた管内消費を優先させることで合意しているとの見解を企業体は示した。
環境問題では、センター内に浮遊する粉じん対策も近隣への臭気公害については、改善を図るとしへ今後の協議事項となった。
三者による合同委員会は定期的に開催され、火災事故を含めて企業体の責任追及が始まった。
組合議会の議貞も両市町の議会から新たに選任された。
新議員は問題点が大きいだけに、企業体との交渉の場では張切った。
だが、勉強不足があからさまで、初回の会合では、企業体に軽いなされた。
〔軽く見られた議員の技量〕組合議会議員に選ばれた三期目の保守系の宇野茂夫御殿場市議が質問した。
「このカトレアシステムは」と述べて、疑問点をただした。
それに答えて、共同企業体の幹事社であるM商事の責任者は、「議員さんはこのシステムが未完成であるからへカトレアと指摘したと思いますが、これはカーレルで、カトレアではあません。
既にシステムとしては完成してます」と抑輸した。
これに対して、会場に同席した同僚議員へさらに組合管理者のU重忠市長をはじめとした事務局から、大きな笑い声が起こった。
議員の勘違いを茶化したことへの抗議は、一切なかった。
ここで、企業体との交渉の勝負は、ほぼついた。
組合当局、そして議会は企業体に完全になめられた形となった。
「カトレア」発言は一議員の知識不足を露呈しただけでなり、直後起こった咲笑によってへ企業体は今後の成り行きに対して、大きな自信を持ったと見られる。
組合も議会も、大した相手ではない、そんな印象を確実に抱いたに違いない。
世界を相手に商いをしている商社を前にへ組合と議会はあまに戦術がなさすぎた。
特に改選間もない議員にとってへこの発言は不用意という以上に、情けなかった。
企業体にとって新議員は未知数の存在であり、RDF問題に対する理解度を探るのは今後の交渉にとって不可欠となっている。
質問事項が企業体にとって厳しい内容であれば、企業体は緊張感を持ってその都度協議に応じなければならないというリスクを負う。
質問に対する答弁も、慎重にならざるをえない。
しかし、「カトレア」発言と、取巻きの組合議会議員の咲笑によって、企業体は瞬時に、交渉相手のレベルを見抜いた。
「とるにたらない存在」。
この認識がその後の組合と組合議会に対する企業体の一貫した態度となりへ交渉は長期化し、内容自体も、のらくらりとしたものになった。
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